——2026年2月4日在靖边县第十九届人民代表大会第六次会议上

靖边县人民政府常务副县长 牛 昊

各位代表：

受县人民政府委托，现将县十九届人大四次会议期间代表所提建议办理情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

县十九届人大四次会议向县政府转交人大代表建议共65件。经各单位认真办理，已解决和基本解决63件，占比98%；正在办理或已列入计划逐步办理1件，占比1%；因政策等客观条件限制暂时无法有效解决1件，占比1%。代表满意率100%。

二、具体办理情况

（一）已解决和基本解决的建议（63件）

第1号 曹琳露等13名代表关于进一步扶持红墩界镇制种玉米产业发展的建议。积极推行“育翻推一体化”，邀请陕西种业集团等两家公司赴红墩界镇调研，争取省级专项资金300万元用于补贴企业果穗烘干设备，提升制种玉米加工效率。

第2号 刘伯等11名代表关于全流程提升农产品附加值的建议。积极围绕“贮藏加工、品牌赋能、营销增效、服务保障”全流程提升农产品附加值，2025年新增仓储库容3460吨，建成胡萝卜清洗流水线120条以上、初加工生产线3条，并组织

开展大型培训10余场、覆盖800余人。

第3号 郝学强等11名代表关于深化“村财镇管”改革，推进村级集体经济规范发展的建议。印发《关于进一步健全制度机制规范农村集体“三资”管理的通知》《关于印发靖边县农村集体“三资”管理制度（试行）的通知》《靖边县深化农村集体“三资”监管突出问题专项整治工作方案的通知》等，进一步规范农村集体“三资”管理机制，指导集体经济组织完善修订相关制度，全力推进“村财镇管”。

第4号 曹建栋等10名代表关于靖边县全面发展菌类种植的建议。投入400万元用于扶持菌类种植产业发展，奖补食用菌生产企业及个户12家、建设菌种生产中心1处。

第5号 郝学强等12名代表关于加大旱作农业支持资金的建议。“十四五”期间，我县累计投入2.7亿元建成高效旱作节水农业项目37.36万亩，亩均实现节水30%、节肥20%、节劳30%。“十五五”期间，计划投入4.652亿元再建设70万亩。

第6号 马志宏等11名代表关于推广坡耕地及低产梯田地种植中药材助力乡村振兴的建议。编写《榆林市靖边县中草药调研报告》，并投入200万元用于补助中药材相关农户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体。

第7号 贺虎林等5名代表关于简化农民农用设施用地、宅基地审批流程提升审批效率的建议。印发《关于进一步规范农村宅基地审批管理工作的通知》，精简宅基地审批环节，提升审批效率。

第8号 贺虎林等5名代表关于加强企业监管，规范玉米制种市场的建议。正在重新修订《靖边县玉米制种基地管理办法》。

第9号 邓凤飞等5名代表关于持续优化营商环境及大力支持民营企业运营的建议。出台《关于进一步促进民营经济高质量发展的实施办法》《靖边县促进大中小企业融通发展工作方案》等政策文件，明确9类33条发展措施，设立1000万元专项资金，全年累计兑现县级奖励资金610万元，补贴390家企业以旧换新活动资金2100余万元。

第10-11号 张飞等24名代表关于发展低空经济的建议。投入园区基础设施资金2500万元，核心功能区三大项目主体均已完工，引入民营企业投资9亿元，教授级专家团队15名，助力低空经济发展。下一步计划投入2.4235 亿元用于建设无人机试验测试场及配套设施。

第12号 蒋志国等14名代表关于将重点乡镇“十五五”规划统一纳入全县规划编制体系的建议。已统筹将海则滩镇（低空经济）、龙洲镇（文旅融合）、东坑镇、杨桥畔镇（产业物流）等重点乡镇，统一纳入全县“十五五”规划编制体系。

第13号 刘海智等7名代表关于提高环卫工人工资待遇和更新环卫设施的建议。保障1567名在岗环卫工人劳动合同全覆盖，为1506名一线工人购买工伤保险（部分岗位补充意外险）；新增更新环卫作业车辆20台，新增更换垃圾桶3265个、垃圾箱338个，维修改造公厕17座、新接管开放3座，环卫服务保障水平得到进一步提升。

第14号 樊世忠等14名代表关于整合靖边县财政资金，保障乡镇护林员工资发放的建议。已解决128名护林员工资169.768万元。

第15号 乔晓刚等14名代表关于全面深化税费保障协同共治的建议。印发《靖边县税费保障办法》，为进一步健全部门协同治税机制，强化税费征管合力提供坚实制度保障。

第16号 吴永慧等12名代表关于充分挖掘靖边县风干羊肉剁荞面品牌优势的建议。“乔沟湾老婆风干羊肉剁荞面”品牌现已成功申报为“陕西老字号”“榆林老字号”，“白氏老婆婆风干羊肉剁荞面”成功申报为“榆林老字号”。

第17号 尚存岗等10名代表关于进一步加强油服企业管理的建议。出台《靖边县促进大中小企业融通发展工作方案》，积极与延长、长庆等驻靖油气开采企业协调，将部分非核心业务和供应链本土化，为靖边民营油服企业释放更多市场空间。同时，积极推进靖边县三产综合园油服企业板块建设和“靖边油服云平台”建设。

第18号 蒋志国等14名代表关于加速全县乡镇气化进度的建议。目前，已启动席麻湾、王渠则、杨米涧、中山涧、宁条梁等5个镇的气化工程，天赐湾、小河、青阳岔、周河等4个镇气化工程前期手续正在稳步推进。

第19号 哈喜梅等12名代表关于开展稀疏林地补植及南部山区柠条平茬项目的建议。2025年，共完成“三北”工程秋季造林、半固定沙地治理、补植乔木造林、灌木造林等合计17.03万亩。

第20号 孙涛等14名代表关于进一步加强我县林草资源保护工作的建议。制定《整治恢复方案》《严厉打击毁林行为“十二条”措施》等文件，完善“护林员日巡查、乡镇周督查、资源管护中心月抽查”三级监管机制，通过“严惩处、重预防、优审批”三管齐下，森林资源管护水平不断提高，2025年无新增毁林案件。

第21-24号 马志宏等50名代表关于加大对经济林种植支持力度的建议。印发《靖边县2025年县级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施方案》，对10220亩经济林种植园按照每亩500元进行补助，落实补助资金1578.15万元。

第25号 刘英等14名代表关于加大南部山区荒山造林及退化林修复的建议。2025年，共实施人造林、退化林修复、中幼林抚育等合计2.03万亩。

第26号 吴治权等12名代表关于严禁长庆延长油气开发企业开采地下水回注油气井的建议。印发《靖边县2025年地下水超采区治理工作方案》，不定期开展油气田回注井执法检查，严厉打击非法开采地下水行为。

第27-29号 刘克文等34名代表关于加强人居环境整治的建议。下达奖补资金680万元，执行“日清、周督、月评”机制，完成卫生厕所改造33158座（普及率85.7%），清理垃圾1.92万吨、沟渠536公里、粪污2592吨，实现非正规堆放点全部销号，整治效果显著。

第30号 张波等11名代表关于加强再生资源回收利用体系建设的建议。制定《靖边县再生资源回收利用基地概念性规划》，积极推进再生资源回收、分拣中心、加工基地、塑料产业资源循环利用等项目建设。

第31号 吴治权等12名代表关于将我县生活垃圾和建筑垃圾减量化无害化资源化利用处置的建议。2025年，我县生活垃圾无害化处理率达100%，处理生活垃圾11.38万吨、餐厨垃圾2423吨；建筑垃圾全链条监管并消纳102.85万吨用于再生建材生产。

第32号 李亚梅等14名代表关于挖掘县域资源提升研学效果的建议。印发《中小学生研学旅行课程指导》，建立健全研学旅行审批和管理制度，累计组织27所学校18000余人次开展研学旅行活动。

第33号 贾慧梅等14名代表关于营造尊师重教氛围助力教育强县建设的建议。已与榆林“一卡通”公司签订合作协议，将全县一线教师纳入免费乘坐公交车保障范围。

第34号 蒋志国等14名代表关于加强网吧和电竞酒店等文化娱乐场所管理进一步保护未成年人健康成长的建议。累计检查网吧、电竞酒店153家，责令现场整改3家，召开业主座谈会1次。同时，强化未成年人网络安全宣传教育，全年组织宣传20次，发放宣传资料3000余份。

第35号 李生晓等14名代表关于严厉打击低俗媚俗自媒体博主的建议。持续开展“净网”等专项行动，组织宣传20余次，发放宣传资料9000 余份，发现不良舆情160起，查办涉网违法犯罪案件57起，行政处罚82人，约谈网络主播8人。

第36号 李杰等12名代表关于加强我县农村医疗卫生服务体系建设的建议。近年来，累计投入1449余万元用于基层医疗机构改善就医环境和设备更新，招聘专业技术人员 198人，基本可满足农村居民就诊需求。

第38号 马枭今等15名代表关于加快推进我县院前医疗急救体系建设的建议。制定《靖边县120医疗急救指挥调度中心建设方案》，配置全套120指挥调度系统、县人民医院救护车及县中医医院救护车车载互联系统，构建起“1个县级指挥中心—2个二级医院急救站一26个覆盖城区和乡镇急救点”医疗急救网络体系。

第39号 杨智等14名代表关于新建一处干部心理疏导室的建议。印发《靖边县心理健康服务工作方案（试行）》，设置心理健康咨询室30个。2025年，累计提供心理服务2249人次，心理健康讲座80场，心理健康测评25885人次。

第40-42号 李璐等30名代表关于加强我县物业管理工作以及保护老旧小区改造成果的建议。在2个小区引入物业管理软件系统，实现业务线上办理；联动社区完成13个老旧小区自治组织建设，推动老旧小区从硬件翻新向服务提质。

第43号 王治军等13名代表关于加强城区生活巷道维修保养工作的建议。投入5050.85万元，实施24条居民生活巷道改造工程，并完成1500盏路灯安装，切实改善群众出行条件和生活环境。

第44号 孙国强等14名代表关于加强水泥预制以及集装箱等成品房监管的建议。对全县30家无资质预拌混凝土生产企业展开专项整治，拆除无资质商混站22家，限期整改8家。

第45号 武世红等14名代表关于加快靖边县城区问题小区房产证办理进度的建议。摸排发现问题小区64个，已成功化解31个，剩余正在积极推进中。

第46-47号 闫树新等28名代表关于加强公园广场等公共场所绿化及设施管护的建议。劝离流动摊贩、规范占道经营等35起，规范店外经营21家。同时，维修公园广场设施440余次，新增健身器材22件。

第48号 李璐等14名代表关于提升城乡接合部环境卫生的建议。2025年，完成补植侧柏篱1719平方米、地被2450平方米、行道树126棵，修剪绿化植被96.6万平方米、浇水4.3万余方，开展病虫害防治9次，树木涂白5.76万株；更换绿化喷头100个、供水管1000米，维修更换井盖、健身器材等共计600余件，城乡环境卫生得到有效改善。

第49号 刘靖等14名代表关于对城区道路人行道进行提升改造的建议。2025年，完成城区道路人行道提升改造12600余平方米，更换道牙1441米，整修树坑181处，拆除违规私设过渡坡1197处，修复破损人行道956米，城区步行环境显著提升。

第50号 许玉娟等14名代表关于拆除夏都巷两旁商户违规扩占公用场地的建议。已将夏都巷商户违规占道问题列为城区环境综合整治重点攻坚任务，并制定“一店一策”整治方案。

第51号 贺建宝等6名代表关于强化疏堵保畅提升交通治理效能的建议。科学设置执勤点、“护学岗”及隔离护栏，重点规范城区主要道路、校园门口及易拥堵巷道交通秩序，同步开展专项整治行动，全年累计查处违法停车行为63120起。

第52号 吴治权等12名代表关于在滨河路与东大街十字路口设置红绿灯的建议。已于2025年5月完成安装并投用。

第54号 刘克文等14名代表关于完善东新区公交基础设施的建议。委托陕西华鼎设计院对靖边智慧交通一体化项目开展实地调研勘察，已初步形成专项工作方案。

第55号 孙涛等14名代表关于加大城区交通拥堵及乱停乱放整治工作的建议。通过“定点查缉+动态巡逻”“现场处罚+电子抓拍”相结合的方式，持续整治违法停车行为，累计查处违法停车63120起。

第56-58号 马志宏等36名代表关于加快推进农村电网建设的建议。投入2.9亿元实施农村电网提升工程，新建和改造高压线路228.79公里、低压线路408.18公里，新增配变309台，供电可靠性和电压质量显著提升。

第59号 王平化等9名代表关于整治运营商线路乱象的建议。累计绑扎飞线50180米，空中线缆割接入地2360米，布放光缆22810米，整治光交箱20个，扶正更换损坏杆体143根，完成西新街示范点等5条街道飞线入地工作，有效提升了城市整体形象。

第60号 马志宏等12名代表关于解决偏远山区移动通信信号覆盖问题的建议。投入3000万元进行无线网络建设，新建5G基站一座、4G基站3座，持续扩大偏远山区信号覆盖范围。

第61号 赵琼等12名代表关于完善养老服务体系的建议。已建成公办养老机构1家、城镇日间照料中心21所、农村互助幸福院152家，全年累计为272名困难老年人提供上门服务8160次，配置家庭养老床位135张。

第62-63号 黄育琨等21名代表关于倡导移风易俗，构建和谐社会的建议。出台《进一步规范党员和国家工作人员办理婚丧事宜的规定》，明确婚丧事宜规格标准。进一步深化教育引导，全年累计发放张贴宣传单4万余张、覆盖群众6000人次。同时，组织开展多场联谊，促成10对配对，280余对新人享免费颁证服务。

第64号 赵子宇等10名代表关于加强农村红白事聚餐管理的建议。印发《靖边县农村集体聚餐食品安全管理实施细则》，对农村集体聚餐按规模大小分级指导。

第65号 张飞等10名代表关于不断加强基层社会治理体系的建议。持续推进平安靖边、法治靖边建设，努力打造“黄土解纷站”“法润商和”等特色调解中心，全县社会大局整体平稳。

（二）已列入计划逐步办理的建议（1件）

第53号 曹琳露等13名代表关于将张巴路沿线智能化监控系统改造项目列入县级重点项目的建议。已完成预警系统安装并启用，将制定监控系统改造方案，力争尽快列入县级重点项目。

（三）因政策等客观条件限制暂时无法有效解决的建议（1件）

第37号 王茹等14名代表关于优化靖边县农村合作医疗数据库的建议。县级医保部门不具备数据库结构调整、功能模块开发等权限，暂无法解决。