靖边县人民政府关于县十九届人大三次会议期间代表所提建议办理情况的报告

——2025年2月25日在靖边县第十九届

人民代表大会第四次会议上

县委常委、县政府常务副县长牛 昊

各位代表：

根据会议安排，受县政府委托，现将县十九届人大三次会议期间代表所提建议办理情况报告如下，请予审议。

县十九届人大三次会议期间，县人大代表从全县改革、发展、稳定大局出发，围绕促进、改善政府工作，积极建言献策，提出许多宝贵的意见建议。县政府共办理县人大常委会转办建议61件，内容涉及经济发展、城乡建设、交通、农业、卫生、教育等方面，充分体现了人大代表对政府工作的关心和支持。对此，县政府高度重视，及时组织有关部门认真研究落实，责成承办单位抢时间、找对策，精准办理，所有建议全部在规定时间内办复完毕，办复率100%。其中得到有效解决57件，占比93.4%；已列入计划逐步办理4件，占比6.6%，代表和群众关心关注的热点难点问题基本得到解决。

一、有效解决的建议（57件）

第1号 苗涛等12名代表关于加快龙洲丹霞景区开发与建设的建议。县政府多方筹措资金，累计投入2.8亿元，为波浪谷景区先后建设完善游客服务中心、停车场、步栈道等基础设施，成功打造景观大桥、火焰丹霞、时空隧道等12处特色景点。2024年，波浪谷景区获批国家4A级旅游景区，累计接待游客45万人次，实现营业收入4050万元。

第2号 任宏等10名代表关于将新城营堡纳入靖边县全域旅游发展规划的建议。《靖边县全域旅游发展规划》（2023-2030）已将新城营堡作为全域旅游重点建设项目。

第4-5号 王平化等23名代表关于加强农业技术指导和销售服务的建议。引进“一新二改三化”、设施农业“三改一提”关键实用技术，推广种子丸粒化、种子缠绳、胡萝卜旋耕起垄精播一体机种植、病虫草害绿色防控、水肥一体化管理及机械采收等集成技术。在新桥农场、杨桥畔镇建设2个蔬菜试验示范基地，引进国内外优良蔬菜新品种100多个，并定期对蔬菜产销情况进行摸排，拓宽线上线下多种销售渠道。

第6号 王平化等12名代表关于加强农产品质量安全监管的建议。已建成靖边县农产品质量安全网格化监管平台，全年累计开展定量检测1865次，合格率98%以上，有效保障农产品质量安全。推广农产品质量安全承诺达标合格证使用，目前有225家经营主体的农产品实现可追溯。

第7号 朱慧媛等13名代表关于在南部山区发展中药材种植业的建议。县政府因地制宜，2024年发展中药材种植5000余亩，靖边县天润农业科技有限公司成功注册“白于山甘草”品牌。

第8-12号 武国柱等58名代表关于加强农村人居环境整治工作的建议。2024年累计投入700余万元，改造厕所6612座，清理生活垃圾3.4万吨、村内沟渠982公里、水塘9处、农业废弃物4881吨，完成消杀262次，农村人居环境有效改善。

第13-14号 王明润等24名代表关于推进南部山区撂荒土地治理的建议。全县具备复耕复种条件的25982.62亩撂荒地已全部复耕复种。

第15号 樊世忠等13名代表关于解决农村建房审批周期过长问题的建议。印发了《关于进一步规范农村宅基地审批管理工作的通知》，对农村宅基地建房审批管理工作流程和审批时间进行了明确，农村建房审批效率有效提高。

第16号 吉彬等12名代表关于进一步加大力度回收利用农用滴灌带塑料地膜的建议。目前，滴灌带回收已实现市场化运营。2024年累计投入1875.6万元回收残膜53.13万亩，残膜回收率达83%。

第17号 王国吉等11名代表关于发展“庭院经济”助力乡村振兴的建议。出台了《关于鼓励高质量发展庭院经济的实施意见》《关于高质量发展庭院经济的实施方案》，对适合发展庭院经济的脱贫户、监测户按照每户每年最高5000元标准落实资金扶持，2024年累计扶持410户，兑付资金143.5万元。

第18-19号 樊世忠等22名代表关于加强封山禁牧执法力量和优化工作措施的建议。成立了乡镇综合执法队伍，联合公安、司法等部门对偷牧行为开展常态化执法巡查检查，并与定边、横山等相邻县区建立联防协调机制，有效解决边界管控分歧和管理空档问题。全年累计教育警告处理207人，罚款8.2万元。

第20-21号 王茹等22名代表关于优化各类违法图斑认定和整改工作程序的建议。2024年7月，全省已启动森林草原湿地荒漠化普查工作，计划于今年5月底前完成林业和自然资源不一致图斑认定工作，实现地类数据“多规合一”。

第22号 曹建栋等11名代表关于全力打造生态节水示范县的建议。印发了《靖边县高效旱作节水农业行动方案》，2024年已完成节水改造27.4万亩。预计到今年可累计实施高效旱作节水农业60万亩、新增补灌面积8万亩、推广旱作集成技术30万亩，逐步实现超采区地下水采补平衡。

第24号 孙国强等14名代表关于加强对城区固定场所再生资源回收站点集中整治管理的建议。已在张家畔街道寨山村岸门滩组落实再生资源市场用地300亩，计划实施再生资源循环利用项目。

第25号 李璐等16名代表关于解决靖边县城区内停车难问题的建议。目前智慧停车管理平台已建成投用，累计优化整合车位1.85万个，接入智慧停车管理平台5654个。

第26号 刘靖等13名代表关于提高地下停车位使用率的建议。县政府通过租赁住宅小区闲置车位、完善升级安全设施、增加汽车充电桩数量及配套设施等举措，目前我县住宅小区地下停车位使用率已提升至45.64%。

第27号 高俊勇等12名代表关于林苑小区、名苑小区周围乱停车问题的建议。县政府在林苑和名苑小区附近投资建设便民早市大棚2个，设置围桩130个，建成临时停车场1处，提供停车位110个。同时加大摊点、早市规范管理力度，做到摊撤地净、秩序井然。

第28号 乔立等10名代表关于加强运煤专线两侧环境卫生整治的建议。开展运煤专线路域环境集中整治6次，先后出动人员980人次，累计运行装载机184小时、轮式挖沟机220小时、路面清扫车380小时，完成路面清扫240公里，清理边沟煤渣土及杂物1800余方，有效改善了专线两侧环境卫生。

第30号 贺虎林等12名代表关于加大羊子产业投资的建议。近年来，我县累计投入1150万元扶持羊子产业项目9个，建成陕北白绒山羊核心育种村2个、肉羊经济杂交示范村2个、陕北白绒山羊养殖示范村1个、陕北白绒山羊核心育种场1个、标准化养殖场7个。

第31号 马向东等11名代表关于加大南部山区高标准农田建设投入的建议。2024年累计投入5676万元，在中山涧镇、王渠则镇、杨米涧镇等南部山区实施高标准农田2.58万亩。今年计划在龙洲、天赐湾、小河、高家沟、新城等地实施高标准农田1.48万亩。

第32号 张建荣等10名代表关于打通政府广场东侧清华路东段的建议。清华路东段居民巷道改造项目已于2024年11月20日完工投用。

第33号 李璐等15名代表关于加强小区物业管理和规范业主委员会工作流程的建议。出台了《关于切实防范化解风险促进全县房地产市场平衡健康发展的工作方案》，建立了物业企业服务质量考核与信用评价制度，严格按照相关法律法规处罚信用等级不达标物业企业3家，罚款1.5万元，物业管理进一步规范。

第34号 赵子宇等12名代表关于在县城周边增设电动车充电桩的建议。已建成充电站13座，公用充电桩132个，自用充电桩约800个。今年计划继续推进智慧停车充电一体化建设项目，新建充电桩381个，改造充电站15座、充电桩67个。

第35号 刘克文等15名代表关于改善东新区人居环境的建议。东新区移民大道、人民大道、富民大道、民悦路等路段照明设施已全部补装完成并投入使用。东新区道路两侧及隔离绿化带已纳入市政管理范围。

第36号 李璐等16名代表关于简化城区危房改造审批流程的建议。2024年一次性完善城区易涝区、低洼地带等存在重大安全隐患危房审批手续380户，城区危房改造审批效率显著提升。

第37号 李璐等16名代表关于加强城区“蜘蛛网”整治行动的建议。全年在中心城区主次干道铺设通信管道1.2万米，整改线路1000余米，电箱8处，老车站“蜘蛛网”线路1处，美化箱体7处。

第39号 吴治权等13名代表关于切实加强交通秩序管控解决车辆乱停放问题的建议。印发了《停车难停车乱联合整治实施方案》,开展百日专项整治行动，查处违法停车行为28263起，拖移机动车2983辆，劝导驶离机动车8316辆，有效改善了车辆通行环境。

第40号 刘靖等13名代表关于提升道路通行能力的建议。县公安局持续推进“智慧交管”项目建设，构建“集成全部资源、实时动态呈现、预测预知预警”指挥平台，全年累计录入交通违法信息30万余条，查处各类交通违法行为7.17万起。

第41号 蒋贵东等16名代表关于解决西新街交通拥堵及县中医医院北侧居民出行不便问题的建议。已开通县中医医院北侧通道，实现医院南北双向流通，极大缓解拥堵问题。

第42号 李爱萍等11名代表关于进一步提升农村公路养护管理的建议。制定《靖边县农村公路养护管理暂行办法》，成立县、乡、村三级农村公路养护机制，投资1487万元，完成29条道路220处水毁路段抢修工作，整治农村公路破损路34.9公里，治理农村公路隐患104处，有效保障人民群众出行安全。

第43号 李大伟等16名代表关于优化公交线路的建议。已聘请专家制定公交线路优化方案，相关前期工作已展开，计划于今年10月底前完成升级改造。

第44号 李生晓等12名代表关于加强青年人才培训和就业服务的建议。就业创业APP、零工市场和就业驿站等项目顺利建成投用，举办了“春风行动”等线上线下公共就业服务招聘活动7场，组织87家县内外企业参加了现场招聘活动，提供就业岗位1328个，达成就业意向824人，完成各类群体职业技能培训2460人次。实现城镇新增就业4949人，失业人员实现再就业1172人，就业困难人员实现就业311人。

第45号 马巧艳等15名代表关于加快推进零工市场建设推动公共就业服务多元化的建议。靖边县零工市场已于2024年11月建成投用，下一步计划在龙山路计生大楼路口、南关环岛等区域建设零工市场，满足群众务工需求。

第46号 卢凯震等13名代表关于进一步加强农村地区务工劳务纠纷调解的建议。县政府持续推进劳动人事争议调处平台建设，各镇均设立劳动调解窗口并配备专业调解员，全年共核处“全国根治欠薪线索反映平台”欠薪线索1275条，12345便民服务热线1189条，为2459名劳动者讨回工资4244.31万元。

第47号 赵子宇等12名代表关于加强乡镇执法能力建设的建议。按照“一镇一清单”明确全县16个镇行政执法事项，开展“推进向镇（街）下放部分县级行政执法权”培训会，累计培训执法人员150余人次，颁发执法证件42个。

第48号 高耀景等11名代表关于加强基层网格员队伍建设的建议。近年来，累计公开招录基层网格员330名，印发了《网格员考核考评管理办法》，健全网格员奖励激励机制，强化规范了网格员队伍管理，并组织开展基层网格员队伍学习培训10次，有效提升网格员队伍整体素质。

第49号 贾慧梅等15名代表关于减少各类“进校园”活动的建议。2024年共清理、整合不合理“进校园”事项13项，压减“进校园”活动67次。

第50号 蒋志国等14名代表关于加快推进靖边智能无人系统和通航产业园建设的建议。持续加快推进低空产业园基础设施建设，产业园场平工程、市政建设工程已开工建设，成功举办“无人智能、‘榆’你同行”无人机产业大会，被市政府定为榆林三大展会之一。

第51号 赵晓莹等13名代表关于扩大城市道路智能降尘系统使用范围的建议。已在长城路、统万路、北大街、人民路四条主干线路设置7.8公里智能降尘系统。

第52号 李亚梅等17名代表关于加强校园周边环境整治的建议。县公安局全年投入护校警力15106人次，设置减速带、斑马线、指示灯149处，安装一键报警装置149个，组织校园警务室及社区民辅警进校园开展安全宣传72场次，检查整改安全隐患568处，查处涉校案件2起，校园周边环境得以改善。

第53号 吴永强等12名代表关于加强农村空巢老人等特殊群体养老服务的建议。建立农村留守老人月探访制度，关心关爱全县特殊困难老人298名，为24538名老人发放高龄津贴483万元。

第54号 张海燕等11名代表关于高质量发展我县民营经济的建议。出台《关于进一步促进民营经济高质量发展的实施办法》《靖边县促进大中小企业融通发展工作方案（2023-2025年）》，定期召开“政银企”对接会，解决中小企业融资难问题。2024年政府400万元以下投资项目预留给中小企业165个，占比98%，累计兑付各民营企业奖补资金2998万元。

第55号 曹琳露等12名代表关于将三产服务园区列入县级重点项目的建议。三产综合服务园区项目已作为今年重点前期项目加以推进，其中数智经济园项目计划今年3季度前开工建设。

第56号 高耀龙等10名代表关于健全应急处置机制、加强重点人群关爱、助力社会治理的建议。县政府高度重视特殊困难群体帮扶，严格落实各项救助政策，2024年累计发放特困供养对象供养金432万元、护理费188.3万元、残疾两项补贴877.378万元。今年出台了《靖边县困难群体临时救助暂行办法》，对未能纳入兜底保障范围，且存在重度困难和返贫风险的特殊家庭实行临时救助。

第57号 曹建栋等11名代表关于建立三级网格+两级调解员矛盾纠纷调处机制探索基层社会治理新路径的建议。目前已实现县、镇、村三级人民调解组织网络全覆盖，设立了调委会237个、人民调解工作室5个、县级调解组织1个，共有人民调解员911人。

第59-61号 哈喜梅等35名代表关于对农村电网综合整治和改造的建议。全年投入13158.12万元，新建改造10千伏和0.4千伏线路451.58千米，新增及更换配变145台、柱上开关12台，新增TTU智能融合终端73套。

第62号 赵飞等12名代表关于解决长庆路危房改造和紫薇小区出行难问题的建议。长庆路危房改造手续正在有序办理，预计今年6月取得批复。紫薇花园南、西、北三座大门顺利开通，并新增停车位500余个。

二、已列入计划逐步办理的建议（4件）

第3号 刘海智等9名代表关于将毛主席转战陕北小河村委至小河革命旧址段打造成红色教育研学精品路线的建议。县政府依托小河革命旧址省级爱国主义教育基地、市级革命传统教育基地优势，全力改善基础设施，优化资源配置，统筹周边红色资源集中打造红色教育研学基地，目前已投入200余万元用于小河村委旧址至小河会议旧址路基拓宽改造。后续将根据全县旅游发展总体规划，逐步打造。

第23号 马志宏等10名代表关于提升南部山区乡镇饮用水质的建议。制定了《靖边县农村供水高质量发展规划》，将依托全县现有水库水源，合理布局建设镇村净水厂，彻底解决饮用水质问题。

第29号 吴永慧等11名代表关于推行“以奖代补”转变散煤取暖方式的建议。县政府将根据财力情况，逐步列支专项资金，鼓励引导散煤取暖户通过安装燃气锅炉或电锅炉等途径转变取暖方式，解决安全取暖问题。

第38号 杨智等12名代表关于明确靖杨路维修养护及日常管理主体的建议。县政府正在积极对接延长集团补证完善项目建设资料，完善后及时移交市交通局管护。

各位代表，人大代表对政府工作提出意见建议，是宪法、法律赋予的神圣职责，同时也是对政府工作的关心和支持。办理人大代表建议，是依法行政的要求，也是政府部门的法定责任。我们将在今后的办理工作中，不断总结经验，改进方式方法，广泛深入调研，创新工作思路，强化措施保障，注重在办理成效上下功夫，增强工作实效性，努力提高办理工作水平，不断推动我县经济社会高质量发展。

报告完毕。